【國家級財富引擎啟動？】主權基金設立迎突破 政院啟動專案評估、盼打造「長期高報酬」
2025.05.09 13:00【EZway生活報報╱記者高靜如╱綜合報導】
台灣討論多年的「國家主權基金」設立議題，近期出現重大進展。行政院發言人李慧芝8日表示，政院已請國發會、中央銀行與財政單位列案專案評估，將參酌國際經驗，以策略性方式打開國際投資通路，目標為國家創造長期穩健報酬，擴大經濟韌性。
行政院長卓榮泰日前於立法院總質詢中，已兩度表態支持設置主權基金。他指出，過去政府對此持保留態度，但當前台灣在經濟規模、財政體質、科技發展與產業實力等各面向均已成熟，是時候「積極以對」，重新思考基金的規模設計、資金來源與公平分配機制。
政院高層透露，初步方向將參考新加坡「淡馬錫控股」、挪威「全球政府退休基金」、韓國「國民年金基金」等國模式，透過政府主導、運用財政盈餘、天然資源出口利潤，甚至部分退休基金挹注，構築一個具有戰略思維與財務槓桿的主權基金體系，藉此強化國家長期財務穩健與國際競爭力。
行政院主計長陳淑姿也強調，設立主權基金的目的應是「創造更多財富」，但不可忽略其風險。她指出，若布局國外金融資產，雖有望拉高長期報酬率，但在景氣逆風時亦可能面臨較大虧損，因此建議應制定專法明訂基金定位，建立風險控管與治理架構，並透過公開透明機制確保有效監督與管理。
針對資金來源，立法院內部已有數位立委建議，除外匯存底外，也可探討由「勞工退休基金」、「勞工保險基金」、「公務人員退休撫卹基金」及「郵政儲金」等龐大公部門基金中擇適量資金參與。不過，相關主管機關亦釋出保留立場。
以「勞保基金」為例，截至2025年3月底，其海外投資比重已達53%，2015年至2024年平均收益率為6.88%，整體表現亮眼。但勞動部官員指出，勞保及勞退基金本質屬「民眾財產」，並非國家盈餘，資金運用應以安全與給付為優先考量，不宜直接納入主權基金操作架構。
至於公務人員退撫基金，銓敘部政務次長張秋元則表示，該基金基於「確定給付制」承諾，須兼顧安全性、收益性與流動性三原則，是否參與主權基金應有充分社會共識與政策明確方向作依據。
儘管資金來源仍具高度討論空間，但專家指出，若能建構具制度性、透明治理、專業運作的主權基金，不僅有助強化政府財政抗風險能力，也能使台灣在地緣政治與資本市場競爭中掌握更大主動權。
目前政院將彙整相關部會意見，預計數月內完成初步可行性評估報告，再據此研擬政策藍圖，台灣是否能如新加坡與挪威一般，打造國家級財富引擎，未來值得關注。
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